CLLD (eng. Community Led Local Development - lokalni razvoj pod vodstvom zajednice) je mehanizam za uključivanje partnera na lokalnoj razini, uključujući i predstavnike civilnog društva i lokalne gospodarske dionike, u izradu i provedbu integrirane lokalne razvojne strategije koja pomaže njihovom području u prijelazu k održivoj budućnosti.
CLLD se provodi putem integriranih i multi-sektorskih strategija lokalnog razvoja dizajniranih na način da uvažavaju lokalne potrebe i potencijale, uključuje inovativne razvojne mogućnosti u lokalnom kontekstu, umrežavanje i suradnju. Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. započela je potpora lokalnom razvoju pod vodstvom zajednice (CLLD) iz Europskih strukturnih i investicijskih (ESI) fondova u okviru programskog razdoblja 2014.-2020. Uredbom (EU) br. 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021.Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. nastavlja se potpora CLLD-u (odnosno LEADER/CLLD-u) u programskom razdoblju 2021.-2027. s mogućnosti financiranja iz više izvora (ESIF).
Uredbom (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) LAG-ovi su definirani kao nositelji CLLD pristupa u razvoju ruralnih područja (putem provedbe svojih Lokalnih razvojnih strategija u ruralnom razvoju - LRS). Uredbom (EU) 2021/2115 Europskog parlamenta i Vijeća od 2. prosinca 2021. nastavljena je provedba LEADER/CLLD-a sufinancirana iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj u razdoblju 2023.-2027.
Uredbom (EU) br. Uredbom (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) FLAG-ovi su definirani kao nositelji CLLD pristupa u razvoju ribarstvenih područja (putem provedbe svojih Lokalnih razvojnih strategija u ribarstvu – LRSR). Uredbom (EU) 2021/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. nastavljena je provedba CLLD-a sufinancirana iz Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu, u programskom razdoblju 2021.-2027.
Provedba u Republici Hrvatskoj u programskom razdoblju 2014.-2020./2021.(2023.)-2027.
CLLD se, u Republici Hrvatskoj, provodi putem Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj u okviru Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2020., te putem Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo u okviru Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2020., što je definirano Partnerskim sporazumom između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje ESI fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014-2020. U programskom razdoblju 2021. odnosno 2023. - 2027. provedba LEADER/CLLD-a, nastavlja se putem Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike RH (Intervencije 77.06.) 2023.-2027. te Programa za ribarstvo i akvakulturu (Prioriteta III.). 2021.-2027. Važno je istaknuti kako je u ovom razdoblju 2021.-2027. RH proširila primjenu LEADER/CLLD-a odobrenjem 79 lokalnih akcijskih grupa te CLLD-a u ribarstvu/akvakulturi na cijeli nacionalni teritorij.
7 načela LEADER/CLLD-a
- Razvoj utemeljen na značajkama lokalnog područja
- Pristup odozdo prema gore - prema stvarno iskazanim potrebama lokalnih dionika
- Lokalna javno-privatna partnerstva - provedba putem Lokalnih akcijskih grupa (LAG)
- Inovativan pristup lokalnom razvoju
- Integrirani i multisektorski pristup
- Umrežavanje
- Suradnja
Zašto CLLD
Temeljeno na dosadašnjim iskustvima Inicijativa Zajednice i provedbi LEDAER osi 2007-2013: Više uputa zemljama članicama u provedbi pravnog okvira → više fleksibilnosti bez prevelikih ograničenja
Cilj CLLD-a
LEADER učiniti učinkovitijim za potporu inovacijama, jačanju socijalnog (društvenog) kapitala, lokalnog upravljanja te poboljšanja rezultata i učinaka politike (3 elementa dodane vrijednosti). On je jedinstvena metodologija omogućuje ujednačeno, povezano i integrirano korištenje fondova za izradu i provedbu lokalnih razvojnih strategija. U okviru provedbe ESIF - EPFRR, radi kontinuiteta praćenja, ostao je u uporabi i naziv LEADER odnosno LEADER/CLLD.
Konkretno:
- Jačanje uloge Lokalnih razvojnih strategija kao centralnog alata za razvoj – oblikovanje i implementaciju (uključivo i poboljšanje monitoringa i evaluacije lokalnog razvoja)
- Jačanje LEADER pristupa integralnom razvoju lokalnih područja
- Jačanje slobode LAG-ova u odabiru projekata koji se najbolje uklapaju u njihove razvojne strategije
- Jasna podjela zadaća između nadležnih tijela i LAG-ova (ovisno o odabranom modelu provedbe)
- Veći fokus na animaciju i jačanje kapaciteta (posebno tijekom pripreme LRS)
- Jačanje partnerskog/participacijskog pristupa - posebno privatnog sektora (civini i gospodarski)
- Racionalizacija transnacionalne suradnje - prema konkretnim i jasno definiranim potrebama
- Jačanja alata umrežavanja između LAG-ova (nacionalno) i na razin EU - sinergija nacionalnih instrumenata umrežavanja s drugim ESI fondovima (financiranje aktivnosti iz više izvora/fondova)
- Omogućavanje ruralnim područjima provedbu stvarno integriranih i multisektorskih, multidisciplinarnih strategija za financiranje razvoja iz svih ESI fondova (podloga za multiizvorsko financiranje) bez obzira na veličinu/snagu područja
- Poboljšanje ruralno - urbanih i ruralno - obalnih veza
- Poboljšanje intervencija koje se odnose na društvena pitanja na područjima provedbe LEADER programa (teritoriju LAG-ova)
Regulatorni okvir provedbe LEADER-CLLD-a na razini EU i Republike Hrvatske, popis temeljnih akata
Za razdoblje 2021. (2023.) - 2027.:
- U okviru provedbe SP ZPP-a 2023.-2027. možete vidjeti - OVDJE
- U okviru provedbe PRA 2021.-2027. možete vidjeti - OVDJE
Za razdoblje 2014.-2020. (2022.) - Više...
