Reformom strukturnih fondova 1987. godine uveden je koncept "Inicijativa zajednice" koji je omogućio EU Komisiji osiguranje posebnih sredstava za mjere od posebnog interesa za Zajednicu - između ostalih i za inicijativu LEADER.
Provedbom reforme Zajedničke poljoprivredne politike, 1991. godine, Europska unija počela je primjenu LEADER programa odnosno pristupa (Liaison Entre Actions de Dévelopment de l’Economie Rurale), kao krovnog sveobuhvatnog programa razvoja ruralnih područja. LEDAER program je inicijativa Europske unije za potporu projektima ruralnog razvoja pokrenutih na lokalnoj razini u svrhu revitalizacij ruralnih područja i stvaranja novih radnih mjesta.
LEADER pristup oslanja se na izradu i provedbu Lokalnih razvojnih strategija (LRS) koje omogućuju integralnu provedbu gospodarske i socijalne kohezije a provode ih Lokalne akcijske grupe/skupine - partnerstva koja pružaju direktnu potporu lokalnim razvojnim dionicima i projektima nacionalnih programa ruralnog razvoja.
LEADER je
- Pristup lokalnom razvoju temeljen na lokalnim obilježjima i resursima - pristup odozdo
- Pristup koji okuplja i potiče lokalne dionike
- Odgovor na nedovoljno učinkovite pristupe lokalnom razvoju do ranih 90-ih usmjerene na poljoprivredu, potaknute odozgo i praćene nacionalnim potporama
Evolucija LEADER programa
| Faza | Razdoblje | Prihvaljivi fondovi | Broj LAG-ova |
| LEADER I | 1991.-1993. | EFSJP i EPFRR | 217 |
| LEADER II | 1994.-1999. | EFSJP i EFPRR | 906 |
| LEADER + | 2000.-2006. | EFSJP i EPFRR | 1.153 |
| LEADER (4. os) | 2007.-2013. | EPFRR i EFR | 2.714 |
| LEADER/CLLD | 2014.-2020. | EPFRR, EFPR, EFRR, ESF | 3.337 |
| LEADER/CLLD | 2021.-2027. | EPFRR, EFPRA, EFRR, ESF+ | u tijeku |
Izvor podataka: Europski revizorski sud, Tematsko izvješće (LEADER), 2022.
Inicijative Zajednice (neobvezujuća provedba od strane zemalja članica EU):
- LEADER I (1991. - 1993.) - pokretanje inicijative, eksperimentani pristup – rezultat kritika individualnog pristupa u Strukturnoj politici
- LEADER II (1994. - 1999.) - širenje iskustva, organičena primjena u ruralnim područjima, inovacije, pilot-aktivnosti, uvođenje transnacionalne suradnje
- LEADER + (2000. - 2006.) - usustavljivanje metodologije, primjena na cijelokupnom ruralnom prostoru, jačanje mreža i transnacionalne suradnje (+ vrsta LEADER mjera za nove države članice 2004-2006)
LEADER (2007. - 2013., obvezna provedba od strane zemalja članica EU u okviru EAFRD-a odnosno EPFRR) - mjera koja se širi na cijeli ruralni prostor (postaje obveza svih zemalja članica), zasebna os (4), nema posebnih programa – metodloški pristup u programiranju ruralnog razvoja – obveza svih zemalja članica
LEADER pristup, kao osnova za lokalni razvoj zajednice financiran je iz ESI fondova 2014-2020 / 2021-2027 (obvezujuć u okviru Europskog poljoprivrednog fonda za ruraln razvoj), 7 ključnih značajki (načela) LEADER-a prošireno je u programskom razdoblju (2014.-2020.) pod širim pojmom “Lokalni razvoj koj vodi zajednica” (CLLD) na druge fondove EU. Glavna razlika odnosi se na čvršće integrirani pristup i diverzificirani model financiranja. Donedavno je dodjela sredstava programa LEADER za potporu projektima u ruralnim područjima funkcionirala samo uz potporu sredstava EAFRD-a (EPFRR), od 2014-te godine, lokalne akcijske grupe/skupine u ruralnim područjima također imaju pristup sredstvima iz Europskog fonda za regionalni razvoj, socijalnog fonda i fonda za ribarstvo. U razdoblju 2014.-2020. države članice mogle su birati između dvaju pristupa potpore lokalnim akcijskim skupinama: pristupa koji se temelji na financiranju iz jednog fonda i pristupa koji se temelji na financiranju iz više fondova. Također su mogle odrediti jedan fond kao glavni fond, iz kojeg bi se pokrili svi administrativni troškovi lokalnih akcijskih skupina. U razdoblju 2014.-2020. 17 od 28 država članica primijenilo je pristup financiranja iz više fondova koristeći se različitim kombinacijama fondova s ciljem bolje koordinacije potpore lokalnom razvoju i jačanja povezanosti između ruralnih, urbanih i ribarstvenih područja.
LEADER – OD INICIJATIVE DO METODE – Vodič za poduku o LEADER-ovu pristupu
Više o LEADER pristupu i alatima možete vidjeti - OVDJE
Provedba u Republici Hrvatskoj
Započela 2013-te godine u okviru provedbe Mjere 202 predpristupnog programa IPARD 2007.-2013. Kroz 2 natječaja, za provedbu LEADER programa 2013-toj godini, odobreno je 40 ruralnih LAG-ova u Republici Hrvatskoj. Odobrenim LAG-ovima obuhvaćeno je 68,58% površine Republike Hrvatske u kojima živi 32,71% ukupnog stanovništva. Očekivane i završne rezultate provedbe Mjere 202 u okviru IPARD-a 2007.-2013. za Republiku Hrvatsku detaljno možete vidjeti u dokumentu Ex-post evaluacije IPARD-a RH. (01.08.2017.). Više....
U programskom razdoblju 2014.-2020. provedba LEADER-a proširena je na LEADER/CLLD putem 2 Operativna programa – Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske 2014.-2020. (s produžetkom trajanja do 2022.) (Mjera 19.) te Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo RH za programsko razdoblje 2014.-2020. (Mjera III.). U ovom razdoblju, za provedbu LEADER/CLLD-a odobreno je ukupno 68 lokalnih akcijskih grupa (54 u ruralnom razvoju te 14 u ribarstvu), pri čemu je potrebno istaknuti kako je RH, po prvi puta započela primjenu CLLD-a u ribarstvu/akvakulturi. LEADER se proširio na više od 90% nacionalnog teritorija uključivši 57% ukupnog stanovništva Hrvatske.
U sadašnjem programskom razdoblju 2021.-2027. provedba LEADER/CLLD-a, nastavlja se putem Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike RH 2023.-2027. (Intervencija 77.06) te Programa za ribarstvo i akvakulturu 2021.-2027. (Prioritet III.). Broj lokalnih akcijskih grupa je značajno uvećan, kao i teritorijalna primjena. Za provedbu LEADER/CLLD-a odobreno je ukupno 79 lokalnih akcijskih grupa (56 u ruralnom razvoju te 23 u ribarstvu/akvakulturi). Važno je istaknuti kako je u ovom razdoblju RH proširila primjenu CLLD-a u ribarstvu/akvakulturi na cijeli nacionalni teritorij.
