Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen pokrenula je u siječnju ove godine inicijativu “Strateški dijalog o budućnosti poljoprivrede u Europskoj uniji”, radnu skupinu koja je okupila 29 dionika iz europskog poljoprivredno-prehrambenog sektora, predstavnika civilnog društva i ruralnih zajednica te akademske zajednice i istraživanja, kako bi se došlo do razumijevanja i zajedničke vizije za budućnost poljoprivrede i poljoprivredno-prehrambenog sustava u Europskoj uniji. 4. rujna predstavljeno je završno izvješće o radu. Dokument pod nazivom “Zajednička perspektiva za poljoprivredu i hranu u Europi” predstavlja procjenu izazova i prilika te skup preporuka. Cilj je da ovi prijedlozi usmjere rad Europske komisije u pripremi njene “Vizije za poljoprivredu i hranu”, koja bi trebala biti predstavljena unutar prvih 100 dana drugog mandata predsjednice Ursule von der Leyen.

Nakon gotovo osam mjeseci intenzivnog rada, rasprava i kompromisa s ponekad kontradiktornim interesima, 29 članica postiglo je zajednički konceptualni konsenzus i formuliralo preporuke, koje odražavaju zajedničku predanost promicanju uravnoteženog i uključivog pristupa poljoprivrednom, ruralnom i prehrambenom razvoju.

Ove smjernice i preporuke, detaljno prikazane u izvješću na više od 100 stranica i podijeljene su u pet stupova koji će definirati novi globalni smjer poljoprivredno-prehrambene politike EU-a:

1. Zajednički rad za održivu, otpornu i konkurentnu budućnost;
2. Napredak prema održivim poljoprivredno-prehrambenim sustavima
3. Promicanje transformativne otpornosti
4. zgradnja atraktivnog i raznolikog sektora;
5. Bolji pristup i korištenje znanja i inovacija,

Tijekom ovih posljednjih nekoliko mjeseci, ELARD je aktivno zagovarao značajnu ulogu koju ruralna područja i njihove zajednice imaju i, stoga, uključivanje ruralnog razvoja u oblikovanje budućnosti europskih poljoprivrednih i prehrambenih sustava. Ruralni razvoj, često ostavljan po strani, na kraju je razmatran u nekoliko ključnih točaka, osiguravajući da njegova važnost i zajednice ne budu zanemareni.

“Toplo pozdravljamo ovu inicijativu koja predstavlja važan korak naprijed. Neočekivani konsenzus postignut između različitih dionika dokaz je predanosti i duha suradnje svih uključenih. Posebno smo ponosni što je, zahvaljujući našem ustrajnom zagovaranju, ruralni razvoj u završnim fazama dijaloga u potpunosti prepoznat. Naši napori u završnim raspravama osigurali su da se uzmu u obzir potrebe i prioriteti ruralnih zajednica”, rekao je Thibaut Guignard, predsjednik ELARD-a.

ELARD-ovi doprinosi konačnom izvješću ističu ključne preporuke za smanjenje jaza između urbanih i ruralnih područja i promicanje politika koje podržavaju privlačnost, rast i održivost ruralnih područja. Od iznimne je važnosti zadržati ruralni razvoj kao jedan od glavnih prioriteta buduće ZPP. Zapravo, izvješće definira tri središnja cilja za revidiranu ZPP:

• pružiti posebnu socioekonomsku potporu poljoprivrednicima,
• promicati pozitivne ekološke i društvene rezultate i
• stvoriti uvjete pogodne za razvoj ruralnih područja.

Druge ključne točke bile su:

• osiguravanje da kohezijska politika igra svoju ulogu u očuvanju i osnaživanju ruralnih zajednica u njihovoj raznolikosti i izbjegavanju depopulacije;
• imati politike temeljene na teritorijalnim pristupima, osiguravajući prepoznavanje lokalnih akcijskih grupa (LAG-ova) i važnosti njihovog uključivanja u proces donošenja odluka za jačanje ruralnih područja;
• promicati generacijsku obnovu i privlačnost za mlađe generacije, što je temeljno za održivost ruralnih područja.

Pogled u budućnost: Sljedeći koraci Komisije

S ovim izvješćem Komisija sada ima smjernice za izgradnju nove sveobuhvatne i strateške vizije poljoprivredno-prehrambene politike EU-a, usmjerene na potporu poljoprivrednicima, promicanje ekoloških i društvenih rezultata i revitalizaciju ruralnih područja.

“Ovo izvješće označava početak konstruktivnog procesa. Potreba za temeljitom promjenom kako bi se odgovorilo na izazove s kojima se suočavaju poljoprivredni i ruralni sektori EU-a nikada nije bila jasnija, a ovaj konsenzus označava odlučujući korak prema toj promjeni. Bitna je dugoročna vizija. Dok Komisija u reviziji ZPP-a odražava hitnost ruralnog razvoja i podupire budućnost europskih ruralnih područja, ELARD podsjeća na važnost usklađivanja s „Dugoročnom vizijom EU ruralnih područja” (2021.) Europske komisije, kao i s nedavno izvješće „Dugoročna vizija za ruralna područja EU-a: glavna postignuća i putevi naprijed” (2024.)”, dodaje ELARD.

Komisija je opetovano prepoznala važnost ruralnih područja, ključnu ulogu koju ima LEADER-CLLD u osnaživanju ruralnih zajednica i odgovaranju na brojne ruralne potrebe, kao i neadekvatna financijska izdvajanja. Nakon prepoznavanja kao dijela budućnosti EU poljoprivrede, moraju uslijediti konkretne akcije.

Cijelo Izvješće na engleskom jeziku možete preuzeti - OVDJE; Sažetak izvješća možete preuzeti - OVDJE

Ovdje pogledajte priopćenje za javnost Europske Komisije na Hrvatskom jeziku, a ovdje priopćenje za javnost ELARD-a (na engleskom). 

Ovaj se članak temelji na priopćenju za javnost koje je ELARD izdao 6. rujna 2024. ELARD je europska asocijacija koja predstavlja gotovo 2600 Lokalnih akcijskih grupa iz 29 zemalja, uključujući zemlje u susjedstvu Europske unije, koje su usvojile i provode LEADER metodologiju za lokalni razvoj.

 

Dodatno, ovo su neke od glavnih preporuka i zaključaka koje dokument donosi:  

1. Usvojiti Dugoročnu viziju za ruralna područja (LTVRA);
2. Ojačati ulogu ruralnih područja i ruralnih zajednica (ovdje preuzmite cijeli odlomak poglavlja 4.4 Osnaživanje ruralnih zajednica);
3. Primijeniti Ruralni test u susret novom višegodišnjem financijskom okviru- predviđenom za  i potaknuti države članice da učine isto;
4. Uspostaviti „Europski ruralni ugovor“;
5. Stvoriti komplementarnii privremeni Fond za pravednu tranziciju kako bi se ubrzao prijelaz ka održivosti sektora;
6. Stvoriti Fond za obnovu prirodes dovoljno sredstava (izvan ZPP-a ).
7. Pojednostavljenje i administrativno rasterećenje, smanjivanje pretjeranog administrativnog izvješćivanja i regulatornog opterećenja, posebno poljoprivredno-prehrambenih dionika

Dokument predstavlja niz zaključaka i prijedloga za provedbu svojih ciljeva. Ovo je sažetak najrelevantnijih:

• Atraktivna ruralna područjaod presudne su važnosti za sigurnost hrane, buduću održivost društva i liberalnu demokraciju
• Uloga mladih u poljoprivredi i ruralnim područjimate raznolikost europskih prehrambenih i poljoprivrednih sustava važna su vrijednost.
• Uzimajući to u obzir, buduća ZPP trebala bi se, između ostalih ciljeva, usredotočiti na jačanje povoljnih uvjeta za razvoj ruralnih područja
• Vitalnost i atraktivnost ruralnih područja mora se značajno povećati provedbom Dugoročne vizije za ruralna područjai uspostavom Europskog ruralnog ugovora

Sažeta analiza mogućnosti financiranja:

• Financijska potpora za ekološke i klimatske akcijemorat će se znatno povećati svake godine tijekom sljedeća dva razdoblja ZPP-a
• Strateški dijalog poziva na uspostavu Fonda za obnovu prirodes dovoljno sredstava (izvan ZPP-a) za pomoć poljoprivrednicima i drugim korisnicima zemljišta u obnovi i upravljanju prirodnim staništima za očuvanje krajobraza
• Proračun i ciljevi moraju se podudarati: kada se priprema specifičniji ZPP u skladu s ovim načelima, mora se osigurati koherentna koordinacija Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR)
• Trebalo bi stvoriti komplementarni i privremeni Fond za pravednu tranzicijukako bi se ubrzao prijelaz ka održivosti sektora.
• Postizanje ciljeva EU-a u pogledu poljoprivrede i proizvodnje hrane, ruralnog razvoja, klimatske neutralnosti i obnove bioraznolikosti zahtijeva poseban i razmjeran proračunkoji odgovara svim ambicijama na uravnotežen i jednako važan način
• Europska investicijska banka(EIB) mora implementirati poseban paket zajedničkih zajmova za sektor. Osim toga, Europska investicijska banka (EIB) nastojat će ojačati svoju potporu infrastrukturi i kapacitetima u ruralnim područjima, poput cestovnih i informacijskih mreža ili obrazovanja
• Europska komisija trebala bi uspostaviti konkretne puteve za djelovanje, uključujući, između ostalog, financijsku potporu za ulaganja, savjete i obrazovanje, potporu praktičnim i naprednim tehnološkim rješenjima za smanjenje emisijai promicanje inovativnih pristupa kružnom gospodarstvu

Sažeta analiza poboljšanja upravljanja te jačanja zajednica i ruralnih područja

• Sve predložene mjere i ciljevi dio su šire promjene upravljanja koja se mora poticati novom kulturom suradnje, povjerenja i sudjelovanjaviše dionika između aktera i unutar institucija. Mora jamčiti održivost i koherentnost između različitih područja politike i prevladati silosno razmišljanje
• U dokumentu se kroz cjeloviti dio posebno ističe potreba promicanja jačanja ruralnih zajednica
• Upravljanje ovim područjem politike na razini EU mora, u svim slučajevima, obratiti posebnu pozornost na potrebu za razvojem inteligentnih administrativnih rješenja, ograničiti nepotrebno birokratsko opterećenjei osigurati, koliko je to moguće, političke procese i procese uključivog odlučivanja.
• Ruralna područja, sa svojim raznolikim strukturnim zajednicama, dio su europskog identiteta i snage, kako u kvantitativnom tako i u kvalitativnom smislu. Ruralne zajednice, kroz sve svoje različite gospodarske i društvene aktivnosti, oblikuju krajolik EU. Ruralna područja čine većinu prirodnog kapitala našeg kontinenta i stoga su odgovornost svih nas.
• Postoje jasne urbano-ruralne razlikeu nekoliko aspekata, a one imaju negativan učinak na društveno tkivo, posebno u generacijskim promjenama unutar poljoprivredno-prehrambenog sektora
• S druge strane, atraktivna ruralna područjaod presudne su važnosti za sigurnost hrane, za prirodni kapital, za izbjegavanje depopulacije koja utječe na ruralni krajolik, za društvenu koheziju, za buduću održivost društva općenito, a posebno za očuvanje liberalne demokracije
• Stoga je potrebno održati društvenu, gospodarsku i ekološku kvalitetu životau ruralnim područjima, po potrebi je oporaviti, smanjiti jaz urbano-ruralno i ruralna područja, općenito, učiniti privlačnijim.
• U tom kontekstu postoji čitav niz prijedloga, planova i mjera na različitim razinama političkog sustava. U slučaju Europske unije bit će ključni oni u kontekstu „Dugoročne vizije za ruralna područja EU”[2021.] Europske komisije; najnovije izvješće Komisije, posebno: „Dugoročna vizija za ruralna područja u EU-u: ključna postignuća i budući izgledi” [27.3.2024.]  
• Europska komisija mora uspostaviti Ruralni test (ruralnu provjeru - "Rural proofing") ili "mehanizam ruralnog jamstva"pred novim višegodišnjim financijskim okvirom. Države članice treba poticati da učine isto.
• Strateški dijalog preporučuje razmatranje ideja za „Europski ruralni ugovor”koji bi trebao odgovarati Ruralnom testu i mogao bi pomoći u boljem rješavanju specifičnih potreba mnogih ruralnih područja u okviru tranzicije prema održivosti.
• Poboljšati razvoj infrastruktureza dobrobit ruralnih područja u cjelini, uključujući pristup socijalnim uslugama, uključujući obrazovanje, obuku, zdravstvenu skrb i kulturu; digitalne mreže velikog kapaciteta diljem EU-a; čisti sustavi mobilnosti, kao što su javni prijevoz, električna vozila i biciklističke staze; proizvodnju obnovljive energije, uključujući vjetar, solarnu energiju i bioplin, iz otpadnih materijala, zajedno sa standardima koji olakšavaju ekonomske prednosti dekarbonizirane električne infrastrukture za ruralne zajednice.
• Podržati održivu konkurentnost gospodarskih sektora koji doprinose održivosti ruralnih područja, uključujući poljoprivredno-prehrambeni sektor.
• Razviti nove održive mogućnosti u ruralnim područjima, posebno: nastaviti mobilizirati ulaganja u ruralne gospodarske aktivnosti, ruralne gospodarske klastere i nove lance vrijednosti; podržati, posebno, određena ruralna područja koja se suočavaju s temeljnom gospodarskom strukturnom promjenom, tako da se pojave novi gospodarski ciklusi koji jačaju očuvanje biološke raznolikosti i zaštitu klime na ekonomski privlačan način; podržati nove sposobnosti i olakšati uspostavljanje novih i mladih sudionika u sektorima korištenja zemljišta i ruralnim gospodarstvima